明确现代职教体系框架 打通职校教育发展通道

北京12月5日讯（记者 高靓）今天，教育部发布了《中华人民共和国职业教育法修订草案（征求意见稿）》公开征求意见的公告。这是职业教育法自1996年颁布实施以来的首次修订。

《征求意见稿》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神、全国教育大会精神，积极进行制度创新，紧紧围绕职业教育是类型教育的定位，统筹设计法律制度体系；紧紧围绕职业教育领域热点难点问题，增强制度针对性；紧紧围绕职业教育改革发展实践，及时将实践成果转化为法律规范，在原法基础上，共修订调整41条，新增15条。

《征求意见稿》增加了实施职业教育必须“坚持中国共产党的全面领导，坚持社会主义办学方向”，将党的领导落实为制度规则；增加关于职业学校治理结构的规定，明确公办职业学校（包括中等职业学校）的领导体制是中国共产党基层组织领导下的校长负责制。

《征求意见稿》明确了现代职业教育体系框架，打通职业学校教育发展通道，向上包括专科、本科层次的职业高等学校；向下融入义务教育，加强职业启蒙教育。同时，推进中等、高等学历职业教育的贯通培养，可以实行弹性学制。值得注意的是，“职业高等学校”的说法首次出现。起草说明指出，为落实类型教育的定位，用职业高等学校的概念替代高等职业学校概念。

职业高等学校对应于普通高等学校，包括专科、本科层次。同时，“将职业教育分为初级、中级、高级三级，为将来推动职业教育体系对接国家资历框架奠定法律基础”。

为破解交叉管理、政出多门的突出问题，《征求意见稿》明确了职业教育实行在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、行业指导、社会参与的管理体制；建立协调机制，规定建立国务院职业教育工作部际联席会议制度；强化省级统筹；健全支持体系，规定设立国家职业教育指导咨询委员会。

为解决职业学校“一头热”、行业企业参与积极性不足的问题，《征求意见稿》把促进产教融合、校企合作作为基本导向。在第二十一条中强化企业办学权利；新增第二十三条，确定产教融合型企业制度，明确条件和优惠政策。在相关条款中，还明确了校企合作的形式，推进学徒制培养，促进行业企业参与职业学校招生、专业设置管理、培养方案制定、质量评价等全过程。

起草说明特别指出，“目前，技工学校已纳入中等职业学校管理，此次修订根据《实施方案》，增加符合条件的技师学院经审批，可以设置为职业高等学校的表述。”同时，为保持义务教育的统一性，取消初等职业学校教育，删除了原法中关于初等职业学校教育的表述。实践中全国仅有职业初中15所，且已统计入义务教育学校，可以作为义务教育的特殊类型。

据悉，《征求意见稿》现已通过教育部官网公布，面向社会公开征求意见，公众可于2020年1月5日前通过信函和电子邮件提出反馈意见。

《中国教育报》2019年12月6日01版